Перейти к содержимому


Фотография

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ


В этой теме нет ответов

#1 admin

admin

    Администратор

  • Администраторы
  • 2 457 сообщений
  • ГородМосква

Отправлено 06 Октябрь 2016 - 08:23

Аубакирова Ж.Б., Жакишева Д.К.

 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

 

Ключевые слова: судебная экологическая экспертиза, охрана окружающей среды, экологические требования, экологические правонарушения.

Keywords: judicial environmental assessment, environmental protection, environmental requirements, environmental offenses.

 

Экологическая экспертиза в последнее время становится все более популярной. Ее заказывают по решению суда и в частном порядке, ведь состояние окружающей природы непосредственно влияет на человеческий организм и здоровье.

Проблемы охраны окружающей среды стоят сегодня перед всеми экономически развитыми странами мира, они отнесены к числу глобальных вызовов современности. По словам Президента Н.А. Назарбаева, решение экологических проблем становится одним из приоритетов развития и для Казахстана. «Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира», - говорится в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года1.

Совместная работа над решением экологических проблем является одной из наиболее важных на ближайшие годы для государства, бизнеса и общественности, чем и занимается экологическая экспертиза.

«Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду»2.

Судебно-экологическая экспертиза (СЭЭ) является сравнительно новым направлением экспертных исследований, хотя и до ее выделения в самостоятельный род судебных экспертиз следствие и суд часто интересовали вопросы о фактах конкретного выражения нанесения вреда объектам окружающей среды.

Особенности назначения и производства судебной экспертизы регламентированы УПК РК,ГПК РК, АПК РК, КоАП РК и Законом Республики Казахстан от 20.01.2010 № 240-IV ЗКР «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан».

К общим задачам судебно-экологической экспертизы относятся:

- определение вида и местоположения источника негативного антропогенного воздействия;

- характеристика негативного антропогенного воздействия на окружающую среду во времени и пространстве;

- установление механизма негативного антропогенного воздействия;

- определение масштабов, а также выявление условий и обстоятельств, способствующих усилению негативного антропогенного воздействия;

- установление обстоятельств, связанных с нарушением природоохранного законодательства, условий эксплуатации потенциально опасных объектов и действиями (бездействием) специально уполномоченных лиц в области охраны окружающей среды и природопользования, которые способствовали причинению вреда здоровью человека (смерти человека) или иных тяжких последствий3.

В последнее время наблюдается устойчивая тенденция роста количества экологических правонарушений. Эффективным решением данной проблемы является экологическая экспертиза, задачей которой является установление соответствия проводимой или намечаемой хозяйственной деятельности существующим экологическим требованиям.

__________________________________

1 Послание Президента РК Н.А. Назарбаев народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».

2 Жаркенова Г.М. Экспертиза и охрана окружающей среды // Эколог, курьер. - 2013. -  № 23. - 1-15 декабря. - С. 5.

3 Закон Республики Казахстан от 20.01.2010 № 240-IV ЗРК «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан».

 

Цель экспертизы - предотвращение негативных влияний антропогенной деятельности на окружающую природную среду и здоровье людей, обеспечение экологической безопасности и ситуации на отдельных объектах или территориях. В настоящее время проводятся разные виды экспертиз: исследование состояний объектов почвенно-геологического происхождения, радиационной обстановки, состояния искусственных и естественных биоценозов и другие.

Предметом судебно-экологической экспертизы является установление подлежащих доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о негативном антропогенном воздействии на окружающую среду.

В соответствии с законодательством проведение экологической экспертизы назначается следователем, дознавателем, прокуратурой или судом. При выявлении фактов экологических правонарушений (несанкционированная свалка, загрязненность воздуха во дворе, радиационная обстановка на близлежащем строительном объекте и другие факты) помощь судебных экспертов - экологов может понадобиться общественным организациям, юридическим или частным лицам. Полученное заключение станет основанием для составления искового заявления.

«Судебно-экологическая экспертиза - это практическая деятельность, состоящая в исследовании антропогенного воздействия на конкретные (локальные) объекты окружающей среды и осуществляемая в процессе уголовного, гражданского и административного судопроизводства»1.

Виды судебной экологической экспертизы:

1) судебная экспертиза экологического состояния почвенно-геологических объектов;

2) судебная экспертиза экологического состояния биогеоценозов;

3) судебная экспертиза экологического состояния водных объектов;

4) судебная экспертиза экологического состояния атмосферного воздуха;

5) судебная экспертиза радиационной обстановки;

6) судебная экспертиза воздействия хозяйствующего субъекта на окружающую среду и др. Современное состояние системы органов судебной экспертизы и судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан характеризуются рядом проблем правового, институционального, организационного, кадрового и материально-технического характера, для решения которых необходимо принятие конкретных мер.

На настоящем этапе наиболее значимыми для судебно-экспертной системы страны проблемами, подлежащими незамедлительному разрешению, являются:

1) недостаточное нормативно-правовое обеспечение судебно-экспертной деятельности;

2) отсутствие организационного и методического единообразия в судебно-экспертной деятельности, связанное с различной ведомственной подчиненностью органов судебной экспертизы;

3) неполное укомплектование органов судебной экспертизы квалифицированными кадрами;

4) отсутствие системы подбора экспертных кадров, несовершенство системы профессиональной подготовки и повышения квалификации экспертов;

5) недостаточный уровень научного и методического обеспечения, как сотрудников органов судебной экспертизы, так и правоохранительных органов, а также судей;

6) отсутствие отлаженной системы международного сотрудничества с зарубежными органами судебной экспертизы;

7) несоответствие материально-технического обеспечения органов судебной экспертизы задачам судопроизводства2.

Разрешение изложенных проблем позволит вывести судебно-экспертную деятельность Республики на более высокий уровень, соответствующий современному развитию общества в целом.

Деятельность институтов судебной экспертизы в Казахстане направлена на исполнение положений Государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы на 2014-2020 годы, в которой самостоятельным разделом закреплены пути совершенствования судебно-экспертной работы.

Одним из направлений оптимизации судебно-экспертной системы в соответствии с положениями Госпрограммы является совершенствование методологической базы.

На сегодняшний день для научно-методического обеспечения Научно-исследовательским институтом судебной экспертизы ведется работа по разработке новых методик экспертных исследований и усовершенствованию существующих.

Несомненной перспективой развития судебной экологической экспертизы является создание автоматизированной системы ее производства. В целях совершенствования работы с 17 июля 2013 года в Казахстане разработано и запущено прохождение процедуры государственной экологической экспертизы через портал по программе «Е-лицензирование» (http://elicense.kz). Государственная база данных «Е-лицензирование» позволяет предпринимателям, гражданам, особенно из отдаленных областей, подавать документы, необходимые для лицензирования в электронном формате по Интернету, что экономит время3.

___________________________________

1 Черных Н.А., Баева Ю.И., Максимова О.А. Судебная экологическая экспертиза. Учебное пособие. - М.: РУДН, 2012. - 488 с.

2 Бергенева Д.М. Правовые и методические основы судебной экологической экспертизы: Автореферат: 12.00.13. - Алматы: [Б.и.], 2013. - 28 с.

3 Ансариева А. Прохождение процедуры государственной экологической экспертизы по программе «Е-лицензирование» // Экол. курьер. - 2014. - № 8. - 16-30 апреля. - С.2.

 

Существенные перспективы для расширения возможностей судебной экологической экспертизы открываются с применением при ее производстве математических методов моделирования состояния экосистем, производственных процессов, что в свою очередь позволит учитывать одновременное влияние на них сразу нескольких факторов, избежать материальных и временных затрат при обычных условиях постановки экспериментов.

Таким образом, судебно-экологическая экспертиза производится в целях установления источника, механизма, характеристики и масштабов негативного апнтропогенного воздействия на окружающую среду. При этом выясняются важные фактические обстоятельства, позволяющие в дальнейшем определить виновность субъекта правонарушения и размеры материального ущерба, нанесенного окружающей среде, а также выработать рекомендации по восстановлению экологического равновесия.


А д м и н и с т р а т о р

e-mail: 111@fse.ms

tel: 8(800)555-0-453 (Для регионов)

tel: 8(495) 666-5-666 (Для Москвы и МО)

Wiber: +7(925)504-18-14

WhatsApp: +7(925)504-18-14

 

Экспертный портал: http://sud-expertiza.ru

Тренинговый центр: http://500.fse.ms/

Промо-сайт http://fse.ms




Ответить



  


Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анонимных

Бесплатные консультации судебных экспертов. Консультации экспертов и оценщиков круглосуточно. Мы работаем без праздников, выходных и без перерывов на обед. Работаем по субботам и по воскресеньям. Принимаем заявки на экспертные услуги в ночное время.