Тема закрыта
Жакупова Т.З., Осипов В.Д.,
Оспанова К.Е., Галицкий Ф.А.
ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКИХ ЭКСПЕРТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Ключевые слова: Республика Казахстан, кадровая политика, судебная медицина, последипломное образование
Keywords: Republic of Kazakhstan, personnel policy, forensic medicine, graduate education
Растущие потребности судебно-медицинской службы Республики Казахстан в высококвалифицированных специалистах обусловлены возрастающими требованиями общества и правоохранительных органов к квалификации судебно-медицинских экспертов, оснащением современной техникой и совершенствованием судебно-медицинских исследований. Кроме того, предъявляются повышенные требования к построению системы управления кадрами судебно-медицинской службы в условиях планируемого перехода судебно-медицинской экспертизы в ведомство Министерства юстиции. Это, в первую очередь, проявляется в ее умении перестраиваться к изменяющимся условиям работы, а также необходимости учитывать перспективы развития службы в целом1. Все это ставит новые задачи в улучшении системы подготовки кадров судебно-медицинской службы.
Существующая система подготовки судебно-медицинских кадров построена на основе международных стандартов с учетом приоритетов и особенностей здравоохранения Республики Казахстан, обеспечивающей конкурентоспособность специалистов2.
В http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001238942 должностей работников здравоохранения согласно приказу МЗ РК от 24 ноября 2009 года № 775 «Об утверждении номенклатуры должностей работников здравоохранения» в судебно-медицинской службе для лиц с высшим медицинским образованием предусмотрена должность врача судебно-медицинского эксперта, для лиц с высшим немедицинским образованием - специалист - судебно-медицинский эксперт3. http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1002604753 этих должностей регламентированы приказом МЗ РК от 24 августа 2012 года № 588 «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 ноября 2009 года № 791 «Об утверждении Квалификационных характеристик должностей работников здравоохранения»4. Согласно этому приказу требованиями к квалификации судебно-медицинского эксперта являются наличие высшего образования (медицинского, фармацевтического, медико-биологического, химического, биологического, физико-математического, физико-химического, естественно-технического, педагогического (химия и биология) и специальной подготовки.
Специальная подготовка судебно-медицинских экспертов для лиц с высшим немедицинским образованием включает в себя переподготовку продолжительностью 864 часа (16 недель), которая осуществляется согласно http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001339396 дополнительного образования, введенному в действие 01.01.2010 года приказом МЗ РК № 778 от 26.11.2009 года. Предшествующим уровнем образования для этих лиц является высшее профессиональное немедицинское образование (биологическое, химическое, химико-биологическое, фармацевтическое, физико-математическое)5.
__________________________________________
1 Новоселов В.П. О нормативах работы в бюро судебно-медицинской экспертизы. - Новосибирск: Наука, 2008. - 254 с.
2 Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2006 года «О концепции реформирования медицинского и фармацевтического образования Республики Казахстан».
3 Приказ МЗ РК от 24 ноября 2009 года № 775 «Об утверждении номенклатуры должностей работников здравоохранения».
4 Приказ МЗ РК от 24 августа № 588 «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 ноября 2009 года № 791 «Об утверждении Квалификационных характеристик должностей работников здравоохранения».
5 Приказ МЗ РК от 26 ноября 2009 г. № 788 «Об утверждении Государственных стандартов дополнительного образования по медицинским и фармацевтическим специальностям».
Однако в части требований к предшествующему уровню образования специалистов с высшим немедицинским образованием, желающих освоить дополнительное медицинское образование по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», имеются разночтения с действующим вышеуказанным http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001801980 МЗ РК № 588 от 24 августа 2012 года, что требует внесения изменений в Государственный стандарт дополнительного образования. Специалистам, освоившим программы дополнительного образования, выдается документ установленного образца по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», дополнительно также выдается приложение, где указывается наименование компонента по выбору. Специалистам с высшим немедицинским образованием предлагаются четыре компонента по выбору: «Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств биологического происхождения», «химико-токсикологические исследования в судебной медицине», «медико-криминалистические исследования в судебной медицине» и «судебно-гистологические исследования в судебной медицине». На основании пройденных компонентов по выбору, специалист получает право производства определенного вида экспертиз (судебно-биологических, судебно-гистологических, химико-токсикологических и медико-криминалистических исследований)1.
Для лиц с высшим медицинским образованием последипломная подготовка по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» включает в себя либо переподготовку объемом 864 часа/16 недель, либо резидентуру2. Предшествующий уровень образования лиц, желающих освоить образовательные программы резидентуры - базовое медицинское образование, высшее медицинское образование, интернатура. Продолжительность резидентуры составляет 2 года. После резидентуры специалист имеет возможность получить право производства определенного вида экспертиз без какой-либо дополнительной подготовки. Последипломный период подготовки судебно-медицинского эксперта для лиц с высшим медицинским образованием завершается квалификационным экзаменом и выдачей сертификата специалиста, который подтверждается каждые пять лет путем сдачи квалификационного экзамена после обучения на курсах повышения квалификации в учреждениях последипломного образования3. Продолжительность повышения квалификации от 54/1 до 216/4 часов/недель.
Обязательной процедурой определения профессионального уровня судебно-медицинских экспертов в соответствии со http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001572421 Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности» является квалификационный экзамен на право производства определенного вида экспертиз4. Лица, прошедшие квалификационный экзамен, вносятся в государственный реестр судебных экспертов Министерства юстиции РК. Согласно http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001452882 вышеуказанного закона эксперты в целях определения уровня их профессиональной подготовки раз в пять лет проходят аттестацию5.
______________________________________
1 Приказ МЗ РК от 19 октября 2010 года «Об утверждении инструкции по присвоению квалификации на право производства определенного вида судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертиз».
2 http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1000734628 МЗ РК от 30 января 2008 года № 28 «Об утверждении Положения о резидентуре».
3 http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001250251 МЗ РК от 6 ноября 2009 года «Об утверждении Правил проведения квалификационных экзаменов в области здравоохранения».
4 Закон РК «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» от 20 января 2010 года № 240-IV.
5 http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001563905 МЗ РК от 12.07.2010 года «Об утверждении Правил проведения аттестации судебно-медицинских, судебно-психиатрических и судебно-наркологических экспертов».
Таким образом, для работы в качестве судебно-медицинского эксперта необходимо:
- высшее медицинское образование по специальностям «Лечебное дело», «Педиатрия», «Восточная медицина», «Общая медицина», интернатуру, фармацевтическое, медико-биологическое образование;
- или высшее профессиональное образование (биологическое, химическое, физико-математическое, физико-химическое, естественно-техническое, педагогическое (химия и биология);
- специальная подготовка (резидентура или переподготовка по специальности «Судебно-медицинская экспертиза»), сертификат специалиста по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» для лиц с высшим медицинским образованием, право производства определенного вида экспертиз и быть аттестованным комиссией МЗ РК, которая проходит каждые пять лет.
Таким образом, имеющаяся на сегодняшний день система подготовки судебно-медицинских кадров предусматривает возможность оперативной коррекции по актуальным вопросам, возникшим в соответствии с требованиями практического здравоохранения, при этом учитываются ожидания работодателей и потребности рынка труда. То есть государственные стандарты дополнительного образования позволяют на сегодняшний день специалистам, прошедшим первичную подготовку по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» получать право производства всех видов экспертиз после дополнительной подготовки в виде повышения квалификации по конкретному виду экспертизы.
Основное обучение и повышение квалификации специалистов судебно-медицинской службы Республики Казахстан проводится в АО «Медицинский университет Астана» совместно с Республиканским Центром судебной медицины (далее - Центр), который является клинической базой для обучения судебно-медицинских экспертов. Практические и семинарские занятия проводят главные специалисты Центра.
За последние 6 лет было обучено 697 специалистов судебно-медицинской службы. Подготовлено 233 новых специалистов для Центра судебной медицины и его 18 территориальных филиалов, из них 137 судебно-медицинских экспертов биологов, медико-криминалистов, гистологов, танатологов и химико-токсикологов и 96 лаборантов. На курсах повышения квалификации обучено 464 специалиста. Для проведения экспертной практики задействованы все лабораторные подразделения Центра судебной медицины и Акмолинского филиала, оснащение которых соответствует современным требованиям. Сотрудниками кафедры проводятся выездные циклы повышения квалификации во все регионы, выездные мастер-классы. Центром при поддержке Министерства здравоохранения были организованы мастер-классы с приглашением специалистов из Республики Беларусь, Российской Федерации, сотрудники были обучены в странах ближнего и дальнего зарубежья: Республика Беларусь (г. Минск), Российская Федерация (г. Москва), Литва (г. Вильнюс), Израиль, Турция.
Анализируя проведенную работу по обучению и повышению квалификации судебно-медицинских экспертов и учитывая, что по данным Центра в судебно-медицинской службе работает около 648 судебно-медицинских экспертов (http://sudmedcenter.kz), можно сказать, что практически каждый эксперт 1 раз в пять лет прошел обучение, что в определенной мере удовлетворило нужды службы в новых специалистах и позволило выполнить требования основной нормативно-правовой документации, регламентирующей вопросы аттестации судебно-медицинских экспертов.
Таким образом, действующая на сегодняшний день система обучения судебно-медицинских экспертов на базе АО «Медицинский университет Астана» с высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, высокое материально-техническое оснащение учебного процесса, а также соответствующая нормативная база создают все необходимые условия для обучения и повышения квалификации специалистов судебно-медицинской службы на современном уровне.
Жакупова Т.З., Осипов В.Д.,
Оспанова К.Е., Галицкий Ф.А.
ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКИХ ЭКСПЕРТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Ключевые слова: Республика Казахстан, кадровая политика, судебная медицина, последипломное образование
Keywords: Republic of Kazakhstan, personnel policy, forensic medicine, graduate education
Растущие потребности судебно-медицинской службы Республики Казахстан в высококвалифицированных специалистах обусловлены возрастающими требованиями общества и правоохранительных органов к квалификации судебно-медицинских экспертов, оснащением современной техникой и совершенствованием судебно-медицинских исследований. Кроме того, предъявляются повышенные требования к построению системы управления кадрами судебно-медицинской службы в условиях планируемого перехода судебно-медицинской экспертизы в ведомство Министерства юстиции. Это, в первую очередь, проявляется в ее умении перестраиваться к изменяющимся условиям работы, а также необходимости учитывать перспективы развития службы в целом1. Все это ставит новые задачи в улучшении системы подготовки кадров судебно-медицинской службы.
Существующая система подготовки судебно-медицинских кадров построена на основе международных стандартов с учетом приоритетов и особенностей здравоохранения Республики Казахстан, обеспечивающей конкурентоспособность специалистов2.
В http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001238942 должностей работников здравоохранения согласно приказу МЗ РК от 24 ноября 2009 года № 775 «Об утверждении номенклатуры должностей работников здравоохранения» в судебно-медицинской службе для лиц с высшим медицинским образованием предусмотрена должность врача судебно-медицинского эксперта, для лиц с высшим немедицинским образованием - специалист - судебно-медицинский эксперт3. http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1002604753 этих должностей регламентированы приказом МЗ РК от 24 августа 2012 года № 588 «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 ноября 2009 года № 791 «Об утверждении Квалификационных характеристик должностей работников здравоохранения»4. Согласно этому приказу требованиями к квалификации судебно-медицинского эксперта являются наличие высшего образования (медицинского, фармацевтического, медико-биологического, химического, биологического, физико-математического, физико-химического, естественно-технического, педагогического (химия и биология) и специальной подготовки.
Специальная подготовка судебно-медицинских экспертов для лиц с высшим немедицинским образованием включает в себя переподготовку продолжительностью 864 часа (16 недель), которая осуществляется согласно http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001339396 дополнительного образования, введенному в действие 01.01.2010 года приказом МЗ РК № 778 от 26.11.2009 года. Предшествующим уровнем образования для этих лиц является высшее профессиональное немедицинское образование (биологическое, химическое, химико-биологическое, фармацевтическое, физико-математическое)5.
__________________________________________
1 Новоселов В.П. О нормативах работы в бюро судебно-медицинской экспертизы. - Новосибирск: Наука, 2008. - 254 с.
2 Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2006 года «О концепции реформирования медицинского и фармацевтического образования Республики Казахстан».
3 Приказ МЗ РК от 24 ноября 2009 года № 775 «Об утверждении номенклатуры должностей работников здравоохранения».
4 Приказ МЗ РК от 24 августа № 588 «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 ноября 2009 года № 791 «Об утверждении Квалификационных характеристик должностей работников здравоохранения».
5 Приказ МЗ РК от 26 ноября 2009 г. № 788 «Об утверждении Государственных стандартов дополнительного образования по медицинским и фармацевтическим специальностям».
Однако в части требований к предшествующему уровню образования специалистов с высшим немедицинским образованием, желающих освоить дополнительное медицинское образование по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», имеются разночтения с действующим вышеуказанным http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001801980 МЗ РК № 588 от 24 августа 2012 года, что требует внесения изменений в Государственный стандарт дополнительного образования. Специалистам, освоившим программы дополнительного образования, выдается документ установленного образца по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», дополнительно также выдается приложение, где указывается наименование компонента по выбору. Специалистам с высшим немедицинским образованием предлагаются четыре компонента по выбору: «Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств биологического происхождения», «химико-токсикологические исследования в судебной медицине», «медико-криминалистические исследования в судебной медицине» и «судебно-гистологические исследования в судебной медицине». На основании пройденных компонентов по выбору, специалист получает право производства определенного вида экспертиз (судебно-биологических, судебно-гистологических, химико-токсикологических и медико-криминалистических исследований)1.
Для лиц с высшим медицинским образованием последипломная подготовка по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» включает в себя либо переподготовку объемом 864 часа/16 недель, либо резидентуру2. Предшествующий уровень образования лиц, желающих освоить образовательные программы резидентуры - базовое медицинское образование, высшее медицинское образование, интернатура. Продолжительность резидентуры составляет 2 года. После резидентуры специалист имеет возможность получить право производства определенного вида экспертиз без какой-либо дополнительной подготовки. Последипломный период подготовки судебно-медицинского эксперта для лиц с высшим медицинским образованием завершается квалификационным экзаменом и выдачей сертификата специалиста, который подтверждается каждые пять лет путем сдачи квалификационного экзамена после обучения на курсах повышения квалификации в учреждениях последипломного образования3. Продолжительность повышения квалификации от 54/1 до 216/4 часов/недель.
Обязательной процедурой определения профессионального уровня судебно-медицинских экспертов в соответствии со http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001572421 Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности» является квалификационный экзамен на право производства определенного вида экспертиз4. Лица, прошедшие квалификационный экзамен, вносятся в государственный реестр судебных экспертов Министерства юстиции РК. Согласно http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001452882 вышеуказанного закона эксперты в целях определения уровня их профессиональной подготовки раз в пять лет проходят аттестацию5.
______________________________________
1 Приказ МЗ РК от 19 октября 2010 года «Об утверждении инструкции по присвоению квалификации на право производства определенного вида судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертиз».
2 http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1000734628 МЗ РК от 30 января 2008 года № 28 «Об утверждении Положения о резидентуре».
3 http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001250251 МЗ РК от 6 ноября 2009 года «Об утверждении Правил проведения квалификационных экзаменов в области здравоохранения».
4 Закон РК «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» от 20 января 2010 года № 240-IV.
5 http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001563905 МЗ РК от 12.07.2010 года «Об утверждении Правил проведения аттестации судебно-медицинских, судебно-психиатрических и судебно-наркологических экспертов».
Таким образом, для работы в качестве судебно-медицинского эксперта необходимо:
- высшее медицинское образование по специальностям «Лечебное дело», «Педиатрия», «Восточная медицина», «Общая медицина», интернатуру, фармацевтическое, медико-биологическое образование;
- или высшее профессиональное образование (биологическое, химическое, физико-математическое, физико-химическое, естественно-техническое, педагогическое (химия и биология);
- специальная подготовка (резидентура или переподготовка по специальности «Судебно-медицинская экспертиза»), сертификат специалиста по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» для лиц с высшим медицинским образованием, право производства определенного вида экспертиз и быть аттестованным комиссией МЗ РК, которая проходит каждые пять лет.
Таким образом, имеющаяся на сегодняшний день система подготовки судебно-медицинских кадров предусматривает возможность оперативной коррекции по актуальным вопросам, возникшим в соответствии с требованиями практического здравоохранения, при этом учитываются ожидания работодателей и потребности рынка труда. То есть государственные стандарты дополнительного образования позволяют на сегодняшний день специалистам, прошедшим первичную подготовку по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» получать право производства всех видов экспертиз после дополнительной подготовки в виде повышения квалификации по конкретному виду экспертизы.
Основное обучение и повышение квалификации специалистов судебно-медицинской службы Республики Казахстан проводится в АО «Медицинский университет Астана» совместно с Республиканским Центром судебной медицины (далее - Центр), который является клинической базой для обучения судебно-медицинских экспертов. Практические и семинарские занятия проводят главные специалисты Центра.
За последние 6 лет было обучено 697 специалистов судебно-медицинской службы. Подготовлено 233 новых специалистов для Центра судебной медицины и его 18 территориальных филиалов, из них 137 судебно-медицинских экспертов биологов, медико-криминалистов, гистологов, танатологов и химико-токсикологов и 96 лаборантов. На курсах повышения квалификации обучено 464 специалиста. Для проведения экспертной практики задействованы все лабораторные подразделения Центра судебной медицины и Акмолинского филиала, оснащение которых соответствует современным требованиям. Сотрудниками кафедры проводятся выездные циклы повышения квалификации во все регионы, выездные мастер-классы. Центром при поддержке Министерства здравоохранения были организованы мастер-классы с приглашением специалистов из Республики Беларусь, Российской Федерации, сотрудники были обучены в странах ближнего и дальнего зарубежья: Республика Беларусь (г. Минск), Российская Федерация (г. Москва), Литва (г. Вильнюс), Израиль, Турция.
Анализируя проведенную работу по обучению и повышению квалификации судебно-медицинских экспертов и учитывая, что по данным Центра в судебно-медицинской службе работает около 648 судебно-медицинских экспертов (http://sudmedcenter.kz), можно сказать, что практически каждый эксперт 1 раз в пять лет прошел обучение, что в определенной мере удовлетворило нужды службы в новых специалистах и позволило выполнить требования основной нормативно-правовой документации, регламентирующей вопросы аттестации судебно-медицинских экспертов.
Таким образом, действующая на сегодняшний день система обучения судебно-медицинских экспертов на базе АО «Медицинский университет Астана» с высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, высокое материально-техническое оснащение учебного процесса, а также соответствующая нормативная база создают все необходимые условия для обучения и повышения квалификации специалистов судебно-медицинской службы на современном уровне.
