Тема закрыта
Лузгин И.И.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВЕ ОПТИМИЗАЦИИ УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ
Ключевые слова. Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь, судебно-экспертная деятельность, Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, оптимизация судебно-экспертной деятельности, формализация использования специальных знаний.
Key words: State Forensic Enquiry Committee of the Republic of Belarus, forensic enquiry activity, Theoretical-and-practical centre of the State Forensic Enquiry Committee of the Republic of Belarus, optimization of forensic enquiry activity, formalization of expertise application.
Судебно-экспертная деятельность(СЭД), самостоятельная как по форме, так и по существу, в процессе своего развития в Республике Беларусь оставила позади этап ведомственной разобщённости. Её объединение в рамках Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь (ГКСЭ) придало ей не только более оптимизированную форму, но и возможность с более высокого статусного уровня совершенствовать свой содержательный научно-технический, организационно-методический, юридический и процессуально обеспечиваемый вид.
Дифференциационный этап развития СЭД в Республике Беларусь сменился интеграционным. Реорганизация выразилась в консолидации ранее ведомственно разобщенных, но методологически обусловленных и методически единых по содержанию деятельности и назначению сил и средств, отражая переход от формального подхода к оптимизации СЭД к формализации её развития по существу.
Формализация СЭД как ситуационно обусловленного вида деятельности определена требованиями времени предопределяющего достижение целей оптимизированным путем. Но оптимизация системы в основном - не конечный этап её оптимизации в целом, так как развитие специальных знаний и их реализация взаимосвязанный и двуединый по форме и содержанию процесс. И уровень этого процесса - отражение и контроль за развитием собственно самой СЭД.
Но значение процесса не только лишь в отражении реалий, а в возможности прогностической систематизации направлений и уровней научного и практико-ориентированного развития и совершенствования СЭД. При этом ожидаемые и возникающие проблемы приобретают систематизированный и алгоритмический пакетный характер, как в отношений целей, так и по характеру решений и задач, в чем и заключаются перспективы оптимизация СЭД в целом и по существу в отличие от её реформирования как вида деятельности в рамках единой структуры ГКСЭ как начальной стадии этого процесса.
Оптимально структурообразующие элементы реализационной системы специальных знаний (на всех уровнях) должны выступать как баланс между качеством системы и реализующими её задачи силами и средствами, отражающими актуальность и востребованность СЭД инициируемых таким явлением как НТП так же представляющим собой системный процесс.
Объединение в Республике Беларусь под единым управлением внешне отличающихся частных ветвей СЭД раскрывает сущность реформы, отражающей её совершенствование как системы не по форме, а по существу. Отрасли СЭД, различающиеся лишь объектами исследования (отличающими их по форме и методам исследования), не имеют отличий в содержании и целях их деятельности по существу. Эффективна не структура деятельности (как одна из возможных форм), а структурированная деятельность, - внутренне и внешне обуславливающий её систематизацию процесс как наиболее эффективный способ оптимизации достижения цели на фоне решения частных задач, выступающий как приём выполнения, как рабочий модуль элементов решений и как платформа комплексных действий, и как метод контроля процесса соответствия характера деятельности организации и объёму затрачиваемых сил и средств.
Существование СЭД как «частного, в общем» (обусловленного рамками правового поля и содержанием оптимизации решений правоохранительных задач) с изменением экономической модели развития привело к расширению её присутствия в системе отраслевого правоприменения и инициировало процесс развитие её самой, что нашло своё отражение как в названии судебно-экспертной деятельности (при сохранении её отраслевой специфики), так и в названии ГКСЭ как структуры, в рамках которой все её ветви были объединены, отражая как целевую (судебно-экспертную) направленность использования специальных знаний, так и круг их применения. Так как судами рассматриваются не только уголовные дела, а судебно-экспертные исследования проводятся не только в отношении данной категории дел, что на сегодня более соответствует спектру направленности СЭД, не отражавшей её подлинную суть в отличие от внешней формы до её объединения в рамках ГКСЭ. Уровень развития специальных знаний потребовал соответствия его содержания новой форме их использования1.
Консолидация всех ветвей судебно-экспертной деятельности в рамках единого ведомства повысило её статус, придало ей характер «общего в частном» по отношению к процессу расследования на фоне широты и глубины используемых специальных знаний, указывая на важность фактора консолидированного их применения, отражающего как степень влияния на объективизацию процесса доказывания, так и на общее направление дальнейшего развития СЭД2. Отражая закономерности развития как процесс, дифференцированный по форме, но интеграционный по существу, где совершенствование целого обусловлено развитием его частей, отражая развитие парадигмой смены подчинённой формы соподчиненной, в которой виды деятельности,- самодостаточные системы, взаимодействующие с системой через развитие как системообразующий процесс, чем и объясняется необходимость методологически обоснованной организации СЭД в целях эффективного использования преимуществ консолидированного применения, под руководством единой структуры имеющихся сил и средств.
В ряде первоочередных задач совершенствования СЭД в Республике Беларусь в плане законодательного обеспечения является необходимым принятие национального Закона о судебно-экспертной деятельности помимо существующих указов и модельного Закона о ней3. Как и процесс формирования госпрограммы НИР на базе НПЦ ГЭКСЭ и её сочетаемости с НИР профильных ВУЗов и сертификации методик экспертных исследований.
В организационно-методическом плане важно создание Академии юстиции с судебно-экспертным, следственным, судебно-прокурорским, адвокатуры и иными факультетами, где на консолидированной основе (без распыления сил и средств) готовились бы не только специалисты, занимающиеся СЭД, но и на единой методологической и методической основе будущие субъекты ведущих направлений правоохранительной деятельности получали каждый свой вид подготовки.
Существующий порядок подготовки специалистов более затратен и не столь эффективен (в большинстве своём это переподготовка), так как всегда более оптимальна система специализированного обучения. Помимо этого организация подготовки напоминает временный характер и не в полной мере вписывается в действующую структуру правоохранительной системы.
В процессуальном плане важно решение вопроса дифференциации деятельности специалистов и экспертов. Придание специалистам статуса постоянных, а не факультативных участников СОГ, осуществляющих ОМП. Как и совершенствование системы ТКС, обеспечивающих непосредственное решение практических задач4, что в научно-техническом плане должно выступать в качестве технико-криминалистического обеспечения СЭД как элемента совершенствования её организационно-методических основ, так как в ходе её осуществления решаются вопросы обеспечения оперативно-розыскных, процессуальных, криминалистических так и организационно-управленческих задач. А организация деятельности и управление ей - это взаимообуславливающий эффективность процесс, организационные основы, которого следует рассматривать как с точки зрения организации осуществляющего её госучреждения, так и организованности самих действий в плане их упорядоченности. Так как в организационной основе ТКО выступает многоуровневым организационно-управленческим элементом, как деятельности организации, так и организационно-функциональным элементом, связанным с территориальными структурами ГКСЭ, непосредственно применяющими систему технико-криминалистических средств, что при максимальном использовании данного фактора может способствовать эффективности решаемых задач.
Использование в методологическом плане в системе СЭД теории отражения в её научно-технологической интерпретации позволяет на более глубокой основе формировать систему ТКО СЭД5. И, прежде всего обеспечивающую начальный этап получения доказательственной информации, за которую, прежде всего, отвечают территориальные подразделения ГКСЭ, осуществляющие обеспечение её получения. Так как не все отражаемое в результатах отражения объективно представлено отражающим. Тем самым фактором результативности используемых сил и средств (в соотношении затрат и результатов) необходима их оптимизация, исключающая субъективный фактор на начальном этапе получения доказательной информации. И даже если в дальнейшем её обработка носит формализованный, научно обоснованный в рамках сертифицированных методик характер, то характер получение первичной КЗИ может существенно различаться, и объективность исследований не всегда может быть подтверждена в той же мере объективностью изъятия, что указывает на два пути обеспечивающих объективизацию данного процесса: либо дорогостоящая и длительная подготовка специалистов-универсалов для обеспечения достаточного уровня объективизации данного процесса, либо производство для этих целей универсальных средств, так же обеспечивающих в достаточной степени этот процесс. Второй путь не требует повышенного уровня подготовки субъектов и уровня затрат. Затраты существенны на этапе разработки соответствующих средств, но их рентабельность в расширении возможностей изъятия видов КЗИ по сравнению с традиционными, снижении затрат на данный процесс и уменьшении используемых в нем сил и средств. Использование в данной деятельности информационно-коммуникативных средств как и возможности экспорта такого рода технологий способна придать им имиджевый характер и оправдать затраты на создание такого рода систем ТКС. В силу специфики исследуемых объектов на начальном этапе не все уровни КЗИ могут быть в данный процесс вовлечены. Но важна не только форма, но и, прежде всего, сам объективизирующий характер деятельности процесс. В первом случае полную объективизацию процесса получения КЗИ и доказательной информации достичь достаточно сложно, так как практически сколь бы не была она усовершенствована подготовкой, отбором и системой ТКС субъективность будет присутствовать всегда. Во втором случае этот фактор так же будет присутствовать, но будет сведен к минимуму системой ТКС объективно отражающих, изымающих и технически маркирующих и оформляющих присутствующую в следовой картине КЗИ. Без возможности вмешательства субъектами, осуществляющими работу по получению первичной КЗИ, в её изъятие и оформление согласно процессуальных требований с маркировкой всех подлежащих исследованию уровней КЗИ, что способно облегчить не только работу следственных, но и экспертных подразделений, обеспечивающих процесс расследования.
___________________
1 Белкин Р.С. Отражение и доказательства / Избранные труды, - М, 2010. - Гл. 15. - С. 276-278.
2 Гучок А.Е. Понятие и содержание методики экспертно-криминалистического сопровождения расследования отдельных видов преступлений // Совершенствование правового регулирования и механизмов функционирования системы противодействия преступности: материалы междунар. науч.-практ. конф., 2013 г., Минск., 2013. - С. 86-87.
3 Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 22 апр. 2013 г., № 202, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
4 Зорин Г. А. Характеристики криминалистических интегрированных технологий в системе единого информационно-криминалистического пространства Республики Беларусь/ Г. А. Зорин//Инновационные проблемы и перспективы развития правоприменительной деятельности. Гродно, 2009.- С. 105-108.
5 Ковдерко В.И. Формирование теории криминалистического отражения как методологической основы науки криминалистики. Право, by. - 2010. - № 1.-С. 93-97.
Создание условий и для формирования на основе НПЦ ГКСЭ специализированного НИИ СЭ как единого научно-методического и комплексного научно-технологического центра оптимизации использования специальных знаний через систему СЭД позволяет выйти на уровень разработки и реализации социально значимых технологий обеспечения общественно значимых целей1, которые могут быть реализуемы через системную оптимизацию СЭД на основе технологического этапа развития её технико-криминалистического обеспечения (ТКО) как элемента организационно-технологической системы реализации принципов Единого криминалистического пространства2, обеспечивая системный уровень СЭД на всех уровнях региональных, межгосударственных и международных связей по эффективному решению как современных, так и перспективных правоохранительных задач.
____________________
1 Григорович В.Л. Голографические технологии в криминалистике: монография / В.Л. Григорович, И.И. Лузгин; под. ред. В.Л. Григоровича. - Саарбрюккен, Германия: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2013. - 249 с.
2 Лузгин И.И. Единое криминалистическое пространство как основа криминалистической безопасности Республики Беларусь // Вклад молодых ученых в развитие правовой науки Республики Беларусь: материалы II Междунар. науч. конф., Минск, 2011 г. - С. 424-426.
