Тема закрыта
Несипбаев С.А.
ПРОБЛЕМАТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНО-ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ И СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В КАЗАХСТАНЕ
Единство закона и психиатрии, именуемое судебной психиатрией, включает следующие проблемы: 1) доверие свидетельским показаниям; 2) виновность обвиняемых лиц; 3) способность составить завещание; 4) способность заботиться о своем имуществе; 5) способность предстать перед судом; 6) возмещение ущерба потерпевшим; 7) опека над недееспособными людьми.
В соответствии со http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001483929 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности» (2010) судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности.
Однако в существующих нормативно-правовых актах страны имеются противоречия. Согласноhttp://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001425848 МЗ РК от 07.04.2010 г., № 238 - должности председателя АСПЭ устанавливаются из расчета 1 должность от 600 экспертиз в год (для экспертизы несовершеннолетних от 450). В то же время, в Инструкции по производству судебно-психиатрической экспертизы (http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001414095 МЗ РК № 164 от 12.03.2010 г.) такой должности как «председатель» - нет.
К субъектам судебно-экспертной деятельности относятся: руководитель органа судебно-психиатрической экспертизы, ведущий судебно-психиатрический эксперт, судебно-психиатрический эксперт. В http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001297662 РК «О судебно-экспертной деятельности» упоминается лишь руководитель органа судебной экспертизы. Поэтому, неясно, каковы разграничения между «председателем», руководителем и ведущим экспертом?
Между тем, в http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1000717325 к Постановлению Правительства РК от 29.12.2007 г., № 1400 четко обозначен реестр должностей гражданских служащих по категориям:
G-1 Руководитель судебной экспертизы
G-2 Заместитель судебной экспертизы
G-4 Руководитель государственного учреждения и казенного предприятия
G-5 Ведущий эксперт
G-6 Старший эксперт
G-7 Эксперт
Неясно, почему в приказе МЗ РК от 12.03.2010 г., № 164 имеется только должность по G-5? Как видим, такой должности как «председатель» в Постановлении Правительства РК от 29.12.2007 г., № 1400 - не имеется.
Согласно приказу № 15 от 06.01.2011 г. МЗ РК - «Положение о деятельности психиатрических организаций в Республике Казахстан - психиатрические организации действуют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами Республики Казахстан иhttp://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001851280 о деятельности психиатрических организаций в Республике Казахстан (далее - Положение). По положению http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1004565456 структура психиатрических организаций включает амбулаторно-психиатрические экспертные отделы (отделения). В психиатрической организации (ранее - учреждении) г. Алматы, ул. Каблукова, 117-А с 1997 года имеется отдел амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, являющийся самостоятельным структурным подразделением.
Согласно http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001238942 должностных работников здравоохранения (Приказ МЗ РК от 24.11.2009 г., № 775) имеются: 1. Должности руководителей: 7) руководитель структурного подразделения организации здравоохранения (главный врач, директор, старший врач, заведующий, начальник). 2. Должности специалистов с высшим медицинским образованием: 5) врач эксперт, 6) врач судебно-медицинский эксперт. Как видим, такой должности как «врач судебно-психиатрический эксперт» в Номенклатуре должностных работников - не имеется. Поэтому, неясно, по какому реестру должна производиться оплата труда врачей судебно-психиатрических экспертов?
Система органов судебной экспертизы в Казахстане в настоящее время также включает специализированные ведомственные службы, которые наделены правом осуществлять судебно-экспертную деятельность, к коим относятся подразделения лечебных учреждений, где проводятся судебно-психиатрические экспертизы.
Предлагаем ввести в перечень органов судебной экспертизы РК, в http://online.zakon.kz/Document/?link_id=1001513620 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности в РК»: «3) Бюро судебной психиатрии и судебной психологии Министерства Юстиции Республики Казахстан (Бюро СПСП) и его региональные подразделения». Бюро судебной психиатрии и судебной психологии (СПСП) МЮ РК может быть образовано в связи с актуальностью решения следующих проблем: повышения статуса судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертной деятельности; повышения эффективности судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертизы в уголовном процессе; развитие сферы использования судебной психиатрии и судебной психологии в гражданском судопроизводстве; формирования эффективной системы научного, методического, материально-технического обеспечения судебно-психиатрической и судебно-психологической службы в системе Министерства Юстиции Республики Казахстан; создание государственной системы подготовки и повышения квалификации судебных психиатров и судебных психологов.
При поручении экспертизы органу судебной экспертизы следователь или суд направляет постановление (определение) о назначении экспертизы и необходимые материалы руководителю Бюро СПСП. Экспертиза производится теми сотрудниками, которые указаны в постановлении или определении персонально. Если конкретный эксперт-докладчик не указан, то выбор докладчика либо состав комиссии экспертов осуществляет руководитель Бюро СПСП.
Руководитель Бюро СПСП организует производство экспертизы, осуществляет контроль над качественным проведением экспертного исследования и обеспечением сохранности объектов экспертизы. Сроки производства судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертизы устанавливаются дифференцированно, исходя от степени сложности исследования, могут составлять от 5 дней до 15 дней - для обычной экспертизы и до 30 дней - для комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы. Если проведение экспертизы требует больших временных затрат, то конкретный срок производства экспертизы устанавливается руководителем Бюро СПСП.
Сотрудник Бюро СПСП, назначенный экспертом-докладчиком, дает заключение от своего имени и несет за него личную ответственность. Руководитель Бюро СПСП не вправе давать эксперту указания, предрешающие исход исследования и содержания заключения.
По кадровому обеспечению: соискатели, которые могут быть назначены судебными психиатрами, должны иметь высшее медицинское образование, также предпочтительно, второе высшее образование - юридическое; практический стаж работы в психиатрии - более 7 лет, предпочтительно ученую степень. Соискатели, которые могут быть назначены судебными психологами, должны иметь высшее психологическое образование, академическую степень магистра.
Осуществление производства СПСП требует, с одной стороны, особой профессиональной подготовки, с другой - установления соответствия эксперта квалификационным требованиям.
Создание Бюро судебной психиатрии и судебной психологии способствует улучшению базы для проведения комиссионных судебно-психиатрических и комплексных судебных психолого-психиатрических экспертиз в Казахстане. Ожидается, что финансирование Бюро СПСП будет осуществляться на конкурсной основе по государственному заказу за счет средств бюджета, а также грантов, спонсорской помощи, заказов отраслевых организаций и внебюджетных средств.
